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成功大學被檢舉沒有為兼任研究助理的學生投保，遭勞動部認定違規開罰，成大不服向行政院提起訴願。行政院法規會主委劉文仕指出，學生兼任助理的本意屬於教育學習的一環，和傳統勞動市場的就業關係不同，是否屬於勞雇關係，有待商榷。其次，大學中屬於教學和學習範疇的事項，屬於大學自治的權限，應該杜絕外來的不當干涉。他強調，這種影響層面廣泛的結構性問題，勞動部應該要先有周延考量，並且給予學校和教育主管機關適當的緩衝時間來完善配套措施。劉文仕：『訂定「指導原則」作為執行的依據，其實法制基礎非常薄弱，至少應該讓行政部門充分討論、行程整體政策後，再用立法的方式明令施行。』

劉文仕表示，目前還有10所遭裁罰的大學提出訴願案在訴願會等待處理，雖然個案爭議應該個案處理，但他也承認成大的這項訴願案具有相當指標性。

劉文仕指出，如何界定課程學習及服務學習，教育部應有補充規範，勞動部的指導原則也有部分需要調整，以免大家以為只要是兼任助理一定要納保？如果合理的調適期間已經足夠，學校仍舊我行我素沒有妥適處理，仍舊可能遭到裁罰。

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